十五五:金融強國的想像

「金融強國」首次寫入五年規劃,金融體系走向產業轉型前線,為資本市場帶來哪些變化?
李世達
對中國而言,「十五五」不是一個普通的五年節點,而是承接2035年基本實現現代化目標的關鍵起跑線。在地緣政治升溫、科技競爭白熱化與內部經濟動能放緩交織下,政策重心正從穩增長轉向重塑發展模式。過去一年中港股市出現反彈,官方多次釋出穩市訊號,投資人更關心的是,金融體系將在這場轉型中扮演什麼角色。
在去年底公布的《十五五規劃建議》中,「金融強國」首次寫入五年規劃框架,同時提出提高直接融資比重、健全多層次資本市場體系、發展科技與數字金融等目標。這也呼應了習近平近年反覆強調金融必須服務實體經濟、避免資金脫實向虛的定調,意味金融政策正從短期調控,逐步走向對體系本身的重塑。
事實上,「金融支持實體經濟」並非新提法,自2017年全國金融工作會議以來已多次被強調,過去主要透過降準、再貸款與定向信貸等工具穩住經濟與防範風險,但金融結構始終未出現根本轉變。
清華大學五道口金融學院副院長田軒指出,截至2025年6月,中國直接融資僅佔整體社會融資約31.1%,銀行資產仍佔金融體系總資產超過九成,而部分地區政府引導基金的市場化募資比例甚至不足20%。
在他看來,這顯示中國仍是高度信貸型金融體系,真正由市場承擔風險、為創新定價的能力仍然有限。
市場的力量
當人工智能、半導體、高端裝備與新材料成為政策主線,資本需求已明顯改變。十五五規劃建議中,「科技」「創新」「新質生產力」密集出現,並提出「人工智慧+」行動,顯示科技升級被置於國家戰略核心,也推動金融角色從單純供資,轉向為長周期創新建立資本機制,意味著市場機制與規則設計將更受重視,而不再僅依賴行政引導。
那麼未來可能有哪些變化?
首先,隨著提高直接融資比重被明確列為方向,新增資金更可能經由股票與債券市場進入實體經濟。這有助於改善股權融資環境,也讓資本市場在經濟轉型中扮演更核心角色。
其次是估值邏輯的調整。當「耐心資本」與完善創投、併購重組機制被提上日程,市場評價企業時,對技術壁壘與量產能力的重視程度可能提高。短期盈利不再是唯一指標,產業定位與政策連結度逐漸成為加分項。這種變化未必立刻反映在股價上,但會影響資金的中長期配置方向。
同時,再融資與配股可能逐步走向「常態化」,股權市場被賦予為產業升級輸血的角色,具備明確投資方向的配股與定增,預料將獲得更多制度空間。
對投資人而言,市場或將逐步接受「企業邊成長、邊融資」的模式,評價重點也從短期每股盈利,轉向募資用途是否對應產業方向。
債市方面,科技企業對可轉債與信用債的需求預料增加,而新質生產力領域或享有較低融資利差。未來信用定價,可能逐步與產業屬性掛鉤,而非只看財務槓桿。
可以觀察的是,在科技與新質生產力被置於核心位置後,A股與港股對硬科技企業的包容度預料將進一步提高,包括尚未盈利、但具備技術壁壘與量產前景的公司。上市門檻不一定全面放鬆,但對人工智能、高端裝備、半導體設備與新材料等領域,審批取向或更明確。
監管層面的變化同樣值得關注。
十五五規劃建議同時提出「全面加強金融監管」,意味著資本市場在擴容的同時,對資訊披露、資金用途與內控要求可能同步提高。未來上市公司「拿錢做什麼」,將比「能不能拿到錢」更重要。這也有助於抑制過去部分企業上市後偏離主業、資金閒置甚至流向非實體領域的情況。
金融監管機構亦多次表明,要將產業併購視為提升直接融資效率、推動結構調整的重要工具,鼓勵上市公司圍繞主業進行產業整合,其背後正是創投退出不暢、科技企業融資鏈條斷裂的現實壓力。
在此背景下,發展「耐心資本」與完善併購重組機制,被視為同一套制度工程的兩個面向,前者負責提供長周期資金,後者則負責打通退出通道。若相關配套逐步落地,資本將不再只停留在創投或IPO環節,而是形成「創投投資—企業上市—再融資擴張—併購整合退出」的完整循環。
不過,金融強國並非萬靈丹。投資、消費與出口動能仍承壓,IMF總裁格奧爾基耶娃亦指出,中國需加快轉向內需與消費,顯示金融改革仍須與產業與需求側政策配合。
從更宏觀的角度看,「金融強國」是一場關於金融體系與產業結構同步調整的長期工程,資本市場未來承擔的角色,也將隨之拓展。
本文為本系列專題的第四篇,整個系列共分為五篇。
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