普华永道作弊被罚无碍中美审计协议进展

2023年12月05日

因成百上千名员工线上培训考试作弊，普华永道香港和上海分公司，被美国证券监管机构的会计部门处以700万美元罚款

重点：

因行为不当，美国证券监管机构的会计部门，对普华永道的两家中国分公司和另一家中国的会计事务所，共处以近800万美元的罚款
这些行动表明，按照与中国证券监管机构达成的一项长达一年的合作，美国对查阅中国公司的相关资料方面感到满意

阳歌

就像我哥哥的一位小学老师常说的：“骗人发不了财。”

全球会计巨头普华永道的香港和内地分公司，为这个教训付出了惨痛的代价，因为于在线培训考试中作弊，被美国证券交易委员会(SEC)的会计部门共处以700万美元的罚款。在同一份罚款公告中，美国证券交易委员会的上市公司会计监督委员会(PCAOB)还表示，对中国内地的另一家会计公司浩信，处以近100万美元的罚款，原因是该公司未能与其审计的一家美国上市公司保持独立。

这是上市公司会计监督委员会其中一宗最大罚单，美国证券交易委员会处以大额罚款，目的是希望警惕赴美上市的中国公司，遵守与其他在美上市公司相同的标准。美国证券交易委员会此前曾威胁要让所有在美上市的中国公司退市，除非它能够获得这些公司存放在中国的审计文件。去年，它与中国证券监管机构签署了一项有里程碑的信息共享协议，使问题得到解决。

我们稍后再来详细看看最新的罚款情况。现在我们先来了解一下，上市公司会计监督委员会上周四发布的最新声明中，关于中美信息共享协议的一些更广泛的最新进展。

该机构透露，自2022年底在香港进行第一轮核查以来，今年一直在忙着进行更多核查。它表示，按200多家在美上市中国公司的市值计算，目前已经对99%的公司进行了核查。它还补充说，预计到明年年底，将完成对所有这些公司的核查。

在这里，我们应该注意到，目前在美国上市的大部分中国公司规模都相当小，它们中排名前30或40的公司，很容易就能占到总市值的99%。因此，PCAOB明年可能会非常忙碌，因为它要核查大量规模较小的公司，这些公司的问题，可能比电子商务巨头阿里巴巴(BABA.US; 9988.HK)和京东(JD. US; 9618.HK)等每家市值都高达成百上千亿美元的巨头更多。

最新公告中最重要的一点是，美国证券交易委员会，依然对与中国证监会达成的信息共享协议感到满意，意味着至少从目前来看，此前可能会导致所有中国公司被逐出华尔街的一个主要监管障碍已经消除。

与此同时，中国证监会今年面向所有寻求境外上市的内地公司，推出的备案新规则已启动并投入运行，消除了另一个重大监管障碍。中国证监会在11月份，审查了12家公司的申请，10月份审查了16家，这表明它正在尽力让计划在海外（主要是中国香港和美国）上市的中国公司继续推进。

目前获批的大多是小公司。但值得注意的是，其中至少包括一家大型公司，即吉利支持的电动汽车极氪，它的上市可能筹集高达10亿美元的资金，反映中国公司赴美大规模上市最终可能会在2024年卷土重来。

市场不配合

现在，市场需要大环境的配合。过去两年，中国企业在纽约的IPO表现惨淡，起初是因为我们前文提到的两个监管障碍。但现在是投资者情绪低迷拖累了市场。这可能解决的难度更大，因为中国经济在经历了几十年的爆炸式增长后，在过去两年里大幅放缓。

不过，出口导向型企业受经济放缓的影响应该较小。相对不受经济衰退影响的公司也应如此，如低档餐馆和人们永远需要的低价日用品销售商。在中国政府的推动下，人工智能和自动驾驶等领域的企业，可能获得出色表现并提交IPO申请。

尽管有广泛的积极迹象表明，监管障碍已被清除，但投资者对PCAOB的最新声明几乎没有做出任何反应。消息公布当天，中国ETF-iShares MSCI(MCHI.US)小幅上涨，与大盘走势基本一致。但该指数今年已下跌逾10%，与标准普尔500指数13%的涨幅形成鲜明对比。

说了这么多，我们再来看看普华永道香港和上海分公司，以及山东浩信会计师事务所遭受处罚的情况。普华永道的两家分公司共被罚款700万美元，其中香港分公司被罚款400万美元，上海分公司被罚款300万美元。PCAOB表示，在2018年至2020年期间，普华永道香港分公司的1,000多人，以及上海分公司数百人，参与了与在线培训考试有关的“不当信息共享”。

与此同时，山东浩信会计师事务所，因为给一家名为国双控股的公司（已于2021年私有化）所做的审计工作，而被处以94万美元的罚款。PCAOB发现，浩信未能保持对客户的独立性。“甚至在被委任为国双控股的审计机构之前，该事务所就告诉国双，它准备对其三年的财务报表发表无保留审计意见，”PCAOB表示。除了罚款，浩信会计师事务所不得接受寻求赴美上市的新客户，并被勒令自费聘请一名独立监督员。

这并不是PCAOB第一次发现香港和中国内地的审计机构存在问题。今年5月，该机构表示，它发现普华永道和毕马威的中国分支机构，为在美上市的中国公司进行的一些独立审计工作存在重大问题。不过它也指出，此类问题在首次检查中相对常见。

总而言之，这一最新公告，加上中国证监会对新海外上市申请的稳步审批，表明过去两年严重阻碍中国企业境外上市的监管障碍似乎已基本解决。这意味着我们可能会在明年开始看到一些大型IPO在纽约重现，比如极氪的IPO。但除非看到中国经济出现更强劲的改善迹象，否则这种海外上市可能会保持相对较低的水平。

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这家多晶硅制造商兼绿色发电运营商，计划以两个风电项目，发行资产支持证券，并将在上海证券交易所挂牌重点：新特能源计划以两个风电场作为基础资产，发行30亿元的资产支持证券（ABS）这家太阳能及风电场建设商目前拥有210亿元的抵押资产，大多是中国近年绿色能源建设中的发电厂　阳歌经历中国占全球太阳能及风电装机量半壁江山的狂潮后，政府似开始要分散这些项目带来的财务负担。换言之，投入这场建设热潮的数百亿美元资金，或将通过国有投资者与企业组成的庞大体系进行分摊。这种将巨额支出分摊给广泛投资者的模式，恰恰是中国独具优势的领域，因其国民经济的重要领域仍属国有，常作为政策工具参与此类投资。不过，这也使最终接盘的相关主体面临风险，此类资产的建设动机，往往兼顾政府政策与商业可行性。这一分摊新能源建设财务负担的最新信号，来自正经历转型的新特能源股份有限公司(1799.HK)，公司近年从光伏材料制造商，蜕变为太阳能及风电场建设与运营商。转型在业内并非罕见，因众多光伏设备企业转向电站建设运营以撬动产品需求。但新特能源案例尤为典型，其光伏材料业务收入占比已从三年前的70%，骤降至今年上半年的13%。据上周四港交所公告披露，转型使新特能源背负与太阳能及风电场建设相关的递增债务，公司现拟通过发行资产支持证券（Asset Back Securities,简称ABS）实现部分减负。此类证券使企业得以将资产证券化，并通过二级市场转让给投资者。需警惕的是，2008年全球金融危机，便肇始于美国按揭机构以可疑住房贷款为底层资产发行ABS，随后全球投资者接手这些产品，最终因大规模贷款违约导致巨额损失。公告显示，新特能源计划从其众多太阳能及风电场项目中，选取两项启动ABS计划。相关证券将在上交所挂牌，供所有证券市场投资者认购。尽管普通散户与私营机构可能参与，但实际买方主力，或将为助力实现国家政策目标的国有机构。在这一案例中，目标包括大规模建设，这是国家主席习近平上个月在联合国气候变化峰会上宣布的碳减排计划的一部分。计划要求中国在2035年前，將全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%-10%，并确保未来十年非化石能源消费占能源消费总量比重达30%以上。序幕初启？新特能源的计划，属首例通过ABS等金融工具吸引多元投资者，以支持太阳能及风电场建设的方案。在持续至今的扩张后，中国光伏装机容量已突破1,000吉瓦，相当于全球该清洁能源装机总量的半壁江山。根据首期资产支持专项计划，新特能源将发行规模不超过人民币15亿元的ABS，以两座现役绿电站为底层资产。规模较大的新园项目位于内蒙古锡林郭勒盟正镶白旗，是200兆瓦高压输电风电场，估值达13.7亿元；规模较小的荣晟项目位于辽宁，装机100兆瓦，估值约5.32亿元。新特能源称其现存额度下，最终或可发行30亿元ABS，并可在额度内发行多期产品。最新财报显示，截至6月底，公司资产负债表上存在价值216亿元的抵押资产承诺，部分虽涉制造业务，但多数是其建设运营中的太阳能及风电场。三年前，新特能源主业尚为光伏电池核心材料多晶硅的生产。然而，去年中国产能严重过剩，致多晶硅价格大跌，多数生产商陷入亏损，相关营收骤降。今年上半年新特能源该业务的收入同比暴跌83%，从上年同期的58.7亿元锐减至9.79亿元。同期，太阳能及风电场建设运营收入同比微增5%至46.5亿元，占上半年总收入73亿元的64%，反观2022年，该业务占比仅四分之一。市场对此次ABS计划反应平淡，公告次日的上周五，新特能源股价下挫7.1%。投资者或担忧此举暴露债务压力，亦恐公司将融资所得继续投入太阳能及风电场建设。当前，公司股价对应市净率（P/B）仅0.36倍，市销率（P/S）0.70倍。但低估值在当前多晶硅行业较普遍，全行业深陷亏损。新特能源上半年虽录得2.56亿元净亏损，但较上年同期8.87亿亏损已大幅收窄。长远来看，ABS计划对新特能源等太阳能及风电场企业具有积极意义，可缓解债务压力。但此纾困或属短期效应，因相关企业已成为政府实施太阳能及风电场建设计划的重要载体。欲订阅咏竹坊每周免费通讯，请点击这里

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简讯：盈收下滑的八马茶业招股最高集资4.5亿港元

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2025年10月20日

6980.HK

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